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Nordrhein-Westfalen bündelt und beschleunigt berufliche Anerkennungsverfahren im Gesundheitsbereich
Bezirksregierung Münster wird zentrale Anlaufstelle für die Anerkennung ausländischer Berufsqualifikationen
25. Juni 2019 Gesundheitsminister Karl-Josef Laumann stellt neue Anerkennungsverfahren im Gesundheitsbereich zu im Ausland erworbenen Berufsqualifikationen vor Foto: Land NRW

Das Land finanziert mit Mitteln des Europäischen Sozialfonds (ESF) das im Januar 2013 gestartete Förderangebot "Beratung zur beruflichen Entwicklung", das Ratsuchenden kostenlos bis zu neun Stunden fachliche Begleitung bietet.
Derzeit wird die Förderung "Beratung zur beruflichen Entwicklung" von 107 Beraterinnen und Beratern in 80 Anlaufstellen in Nordrhein-Westfalen angeboten.
Dieses Angebot richtet sich an Arbeitnehmerinnen und Arbeiternehmer mit beruflichem Veränderungswunsch, an Berufsrückkehrende, aber auch an Zuwanderinnen und Zuwanderer, denen eine Erstberatung zum Anerkennungsverfahren ihrer im Ausland erworbenen Qualifikation angeboten wird.
"Es ist mir ein ganz besonderes Anliegen, Zuwanderinnen und Zuwanderern die Anerkennung ihrer im Ausland erworbenen Berufsqualifikationen zu erleichtern", erklärte Minister Schneider.

Nichts anderes versuche das Land mit dem Landesgesetz zur Anerkennung ausländischer Berufsabschlüsse, das seit Mitte letzten Jahres in Kraft ist, betonte Schneider in Düsseldorf bei einer Sitzung des Migrationsausschusses der Industriegewerkschaft Metall NRW.
"Bei der Inanspruchnahme des Anerkennungsverfahrens in NRW können Unternehmer und Betriebsräte helfen.
Es geht darum, Menschen zu motivieren, sich ihre Berufsabschlüsse bei uns anerkennen zu lassen.
Erklärtes Ziel des Landesgesetzes ist es, Zuwanderinnen und Zuwanderern die Anerkennung ihrer im Ausland erworbenen Berufsqualifikationen deutlich zu erleichtern.
Dazu bietet NRW in landesweit 80 Beratungsstellen mit rund 130 Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern eine Erstberatung zum Anerkennungsverfahren ihrer im Ausland erworbenen Qualifikation an, und zwar über das Programm "Beratung zur beruflichen Entwicklung".

Mit dem Gesetzentwurf des Landes werden 163 landesrechtlich geregelte Berufe erfasst, wie z. B. Ingenieure, Architekten oder Erzieher.
"Durch den Entwurf des Landesanerkennungsgesetzes möchten wir ein klares, einheitliches und faires Verfahren definieren, das zu einer raschen und systematischen Berufsanerkennung führt.
Dazu gehört das Versprechen an die Betroffenen, das das Anerkennungsverfahren innerhalb von drei Monaten abgeschlossen ist", so Minister Schneider.
Zuvor hatte bereits der Bund ein Bundesanerkennungsgesetz beschlossen, das aber bundesrechtlich geregelte Berufe, in erster Linie die Handwerksberufe und die IHK-Berufe (z. B. Maurer und Industriekaufleute) aber auch Ärzte betrifft.
"Wir wollen für die Migrantinnen und Migranten den höchstmöglichen Erfolg der Anerkennungsverfahren sicherstellen", so der Landesarbeitsminister.
In zunächst über 60 Beratungsstellen zur Beruflichen Entwicklung werden 90 Beraterinnen und Berater berufliche Möglichkeiten sondieren und auch Alternativen vorschlagen, falls ein Anerkennungsantrag wenig Aussicht auf Erfolg hat.

Solche Anlaufstellen ermöglichen den Menschen soziale und berufliche Integration.
Auf dem Fachkongress haben die sechs Themenforen einzelne Aspekte dieses Public-Private-Partnership-Ansatzes von NRW.integrativ aufgegriffen: In Diskussionsrunden ging es etwa um die Bedeutung der frühzeitigen Berufsorientierung beim Übergang von der Schule in den Beruf.
Die Industrie- und Handelskammern Nordrhein-Westfalen stellten Anerkennungsverfahren für internationale Abschlüsse vor.
Das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge und die Regionaldirektion NRW der Bundesagentur für Arbeit informierten über berufsbegleitende Sprachkurse.

* Parallel zur Verbesserung der gesundheitlichen Versorgung werden auch Perspektiven für die soziale und berufliche Integration von Flüchtlingen eröffnet sowie praktische Planungshilfen für die Beteiligten gegeben.
* Damit Flüchtlinge eine Tätigkeit im Gesundheits- und Pflegebereich ausüben können, stellen die Akteurinnen und Akteure des Gesundheitswesens entsprechende Informationen zu Verfügung und setzen sich für zügige Kompetenzfeststellungs- und Anerkennungsverfahren ein.

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Minister Laumann: Willkommenskultur auch bei der Berufsanerkennung leben
Die Zahl der Berufsanerkennungsverfahren in Nordrhein-Westfalen ist deutlich gestiegen - Anerkennungsquote bei 82 Prozent
Im Jahr 2018 wurden in Nordrhein-Westfalen insgesamt 8.871 Anträge auf Anerkennung einer im Ausland erworbenen Berufsqualifikation gestellt.

Sozialminister Rainer Schmeltzer hat zum "Welttag für Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz" (28.04.2016) Reformen im Berufskrankheitenrecht gefordert.
Sozialminister Rainer Schmeltzer hat zum "Welttag für Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz" (28.04.2016) Reformen im Berufskrankheitenrecht gefordert.
"Hier besteht zum einen Handlungsbedarf, verstärkt präventiv tätig zu werden, aber auch das Anerkennungsverfahren von Berufskrankheiten zu reformieren", erklärte Schmeltzer.
Zurzeit liegt eine Berufskrankheit dann vor, wenn sie dem Arbeitgeber haftungsrechtlich zuzurechnen ist.
Zudem muss sie in der sogenannten Berufskrankheitenliste aufgeführt sein.
Der NRW-Sozialminister kritisierte den Umstand, dass es den Betroffenen im Einzelfall immer noch schwer fällt, den juristisch "wasserfesten" Beweis für einen Zusammenhang zwischen Erkrankung und Berufstätigkeit zu erbringen.

* Einführung einheitlicher Standards zur Erfassung der Qualifikationen im Bereich der Pflege- und Gesundheitsberufe von Flüchtlingen.
* Entwicklung eines Kompetenzfeststellungsverfahrens für Gesundheitsberufe, mit dem überprüft werden kann, welche Qualifikation bereits vorhanden ist und welcher Nachschulungsbedarf besteht, ob die Durchführung eines Berufsanerkennungsverfahrens überhaupt sinnvoll oder ob eine vollständig neue Ausbildung erforderlich ist.
* Prüfung, ob und wie der Zugang zu den Gesundheitsberufen ermöglicht werden kann, auch wenn die erforderlichen formalen Qualifikationen wegen fehlender Papiere nicht nachgewiesen werden können bzw. nicht passgenau vorliegen (z.B. durch Kompetenzfeststellungsverfahren).
* Information über das Berufsfeld Pflege- und Gesundheit, Beratung und Begleitung von Flüchtlingen in Ausbildung.
* Einführung professioneller "Jobpaten" in ausreichender Anzahl, die Flüchtlinge intensiv von der Berufswahl bis zum Einstieg in den Beruf begleiten.
* Erarbeitung bundesweiter Rahmenempfehlungen für Ausbildungen sowie Qualifizierungs-/Umschulungsmaßnahmen im Bereich der Gesundheitsfachberufe, um den speziellen Bedarfen der Flüchtlinge gerecht zu werden.

Eine schnelle Anerkennung ausländischer Abschlüsse und eine zügige Berufsaufnahme ist hierzu unerlässlich.
Die von Nordrhein-Westfalen unterstützte Bundesratsinitiative könnte nicht weniger als einen Paradigmenwechsel bei der Berufsanerkennung einläuten.
Wenn die Kenntnisprüfung zum Regelfall im Approbationsverfahren wird, haben wir die Chance, die oft langwierigen und zuweilen auch frustrierenden Anerkennungsverfahren erheblich schneller zu machen", so Gesundheitsminister Karl-Josef Laumann.
Heute müssen Ärztinnen und Ärzte, die in Drittstaaten ihre Ausbildung absolviert haben, nach bundesrechtlichen Vorgaben ein abgestuftes Anerkennungsverfahren durchlaufen.
Defizite können dabei durch Weiterbildungen oder Berufstätigkeit ausgeglichen werden.

Die ZAG bearbeitet Anträge auf Berufsanerkennung trotz massiv steigender Antragszahlen bereits jetzt mit hoher Geschwindigkeit: Die durchschnittliche Bearbeitungsdauer konnte über alle Berufe hinweg gesenkt werden.
Die Landesregierung hat vor drei Jahren entschieden, dass sämtliche Berufsanerkennungsverfahren im Gesundheitsbereich nicht mehr verstreut bei allen fünf Bezirksregierungen bearbeitet werden.
Stattdessen wurde beschlossen, eine Zentralisierung der für die Berufsanerkennung zuständigen Stellen bei einer Stelle - der Bezirksregierung Münster -umzusetzen.
Die eingerichtete "Zentrale Anerkennungsstelle für die Gesundheitsberufe in Nordrhein-Westfalen" bei der Bezirksregierung Münster trägt heute wesentlich zur Fachkräftesicherung in den Gesundheitsberufen in Nordrhein-Westfalen bei.

Daher wird das Ministerium für Arbeit, Gesundheit und Soziales des Landes Nordrhein-Westfalen bereits im Rahmen der nun beginnenden Regionalkonferenzen zur Landesberichterstattung mit allen Personen, die an der Ausbildung in den Pflege- und Gesundheitsfachberufen beteiligt sind, Möglichkeiten zur Ausweitung der Ausbildungskapazitäten diskutieren.
Eine wichtige Maßnahme zur Behebung des Fachkräftemangels bei den Pflege- und Gesundheitsberufen ist auch die Anwerbung von Fachkräften aus dem Ausland - oder auch die Anwerbung engagierter Menschen aus dem Ausland, die hier eine Ausbildung beginnen wollen.
Durch die Zentralisierung der Anerkennungsverfahren ist bereits ein wichtiger Schritt erfolgt, um die Verfahren schneller und besser zu gestalten.
Nach Veröffentlichung der Berichterstattung werden die Ergebnisse der LbG NRW 2019 ab Mitte November dieses Jahres im Rahmen einer digitalen Veranstaltung in jedem der fünf Regierungsbezirke vorgestellt und diskutiert.
Eine sechste zentrale NRW-Konferenz findet mit dem Fokus auf die Therapieberufe und das Hebammenwesen statt.

Demnach werden vom Landesanerkennungsgesetz 165 Berufe erfasst.
"Durch den Entwurf des Landesanerkennungsgesetzes möchten wir ein klares, einheitliches und faires Verfahren definieren, das zu einer raschen und systematischen Berufsanerkennung führt.
Dazu gehört das Versprechen an die Betroffenen, das das Anerkennungsverfahren innerhalb von drei Monaten abgeschlossen ist", so Minister Schneider.
Neben einem systematischen Anerkennungsverfahren soll in Nordrhein-Westfalen, anders als von der Bundesregierung vorgesehen, auch eine umfassende Beratungsstruktur für die Betroffenen aufgebaut werden, sagte Arbeitsminister Schneider: "Wir haben uns zum Ziel gesetzt, Migrantinnen und Migranten auf dem Weg zum Anerkennungsverfahren nicht alleine zu lassen.

Für Pflegende, die in den Beruf einsteigen wollen, sind insbesondere eine gute Einarbeitung, die Realisierung des gewünschten Stellenumfangs sowie ein angemessener Arbeitslohn wichtig.
Die Landesregierung hat deshalb in den letzten drei Jahren den Schulen für Pflege- und Gesundheitsberufe zusätzlich 350 Millionen Euro zur Verfügung gestellt, um Modernisierungsmaßnahmen und bis zu 12.000 neue Ausbildungsplätze zu ermöglichen.
Durch die Zentralisierung der Anerkennungsverfahren bei der Bezirksregierung Münster hat die Landesregierung einen wichtigen Schritt unternommen, um die Verfahren schneller zu gestalten und Hürden abzubauen.
Aufgrund des Fachkräftemangels in der Pflege und zur Sicherstellung der pflegerischen Versorgung der Bevölkerung sind Informationen über die Berufseinmündung von ausgebildeten Pflegekräften und die tatsächliche Verweildauer der im Berufsfeld tätigen Pflegekräfte von besonderer Bedeutung.

Es wäre fatal, sich nun auszuruhen, denn Berufsanerkennung ist kein Selbstläufer.
Um Anerkennungsverfahren zum Erfolg zu führen, müssten nach Ansicht der Staatssekretärin die Rahmenbedingungen stimmen: "Es muss sichergestellt werden, dass die Verfahren ohne hohe Hürden absolviert werden können."
Die Staatssekretärin wies darauf hin, dass Berufsanerkennung ein wesentlicher Baustein der Fachkräftesicherung sein könne.

Das "Willkommensgeld NRW" soll unter anderem die Kosten des Visums und der Einreiseerlaubnis, der Unterkunft bei der Einreise, der Erstausstattung der Wohnung und des Lebensunterhalts im Anerkennungsverfahren abfedern.
Allerdings müssen sie neben der fachlichen Anpassungsqualifizierung häufig auch an zusätzlichen, berufsspezifischen Sprachkursen teilnehmen, um in Deutschland eine Tätigkeit als Pflegefachkraft ausüben zu können.
Um das "Willkommensgeld NRW" zu erhalten, müssen die ausländischen Pflegekräfte ihre in Nordrhein-Westfalen ausgestellte Aufenthaltserlaubnis, den Zwischenbescheid der Bezirksregierung Münster zum Berufsanerkennungsverfahren sowie einen Arbeitsvertrag als Pflegekraft bei einer Arbeitsstätte in Nordrhein-Westfalen vorlegen.

Auch die deutsche Sprache kann berufsbegleitend gelernt oder vertieft werden.
Das ermöglicht es, dass die Berufsanerkennungsverfahren frühzeitig und parallel zu Sprach- und Integrationskursen durchgeführt werden können.

Berufsabschluss schneller anerkennen: Die Anerkennung ausländischer Berufsabschlüsse darf nicht durch langwierige Übersetzungen verzögert werden.
Das Land akzeptiert daher in Anerkennungsverfahren zukünftig auch englischsprachige Unterlagen.

Das ist ein Baustein unserer Fachkräfteoffensive für Sozial- und Erziehungsberufe.
Es ist nicht hinnehmbar, dass wir qualifizierte Personen, die sich für die Arbeit in einer Kita in Nordrhein-Westfalen interessieren, aufgrund langwieriger und teurer Anerkennungsverfahren verlieren.

Weitere Aktivitäten der Landesregierung sind die Anwerbung ausländischer Fachkräfte im Gesundheits- und IT-Bereich in Indien und Indonesien sowie einfachere Anerkennungsverfahren bei handwerklich-gewerblichen Berufen.